校内餐饮经营存在显著问题，一是受高校管理模式和市场环境影响，全国 85% 的高校校内食堂或美食街无法接入线上餐饮销售平台，无法开展数字化营销，运营效率低下且成本高昂；二是对师生而言消费体验落后、便捷性严重不足，在数字化生活常态化的当下，校内师生被迫回归 “原始” 消费方式，不便感强烈导致满意度下降，进而转向校外外卖等替代品，造成校内消费力流失，进一步加剧了校内商户的经营压力。
校园餐饮是一个规模巨大且增长迅速的市场。全国高校在学规模已突破4800万人，形成了年均消费超5000亿元的巨型餐饮市场。学生群体已成为消费主力，该群体月均餐饮消费达1075元，展现出价格敏感度与品质追求并存、场景体验需求高于功能满足、社交传播成为决策关键要素三大特征。 校园外卖市场同样呈现出蓬勃发展趋势。2024年《大学生外卖消费现状调研报告》显示，超过70% 的学生每周都会订购外卖，近50% 的学生每周订购3次以上。高校半封闭式管理政策催生了独特的校园配送生态，形成了传统食堂、连锁品牌与新兴平台的三方博弈格局。
校外 “不可溯源” 外卖存在食品安全与校园安全两大监管难题，一是食品安全隐患，校外外卖商家资质、加工环境、食材来源均脱离校方监管范围，“黑作坊”“幽灵厨房” 等不合规商家趁机向校内渗透，餐食无法实现有效溯源，对师生身体健康构成直接威胁；二是校园安全隐患，外卖配送催生大量民间 “代送”“跑腿” 组织，相关人员背景未经审核、行为缺乏约束，不仅易与校园安保发生冲突，扰乱校园管理秩序，更导致身份不明的外部人员借配送名义自由入校，显著增加治安、消防及人身安全风险。
校园外卖 “最后一公里” 配送难问题突出，一是多数高校禁止外部骑手入校，外卖只能送至校门口，学生需亲自取餐，极大降低消费体验；二是配送效率低下，有学生反映 11 点下单的外卖下午 3 点才送达，配送时长超 4 小时，且外卖入校后骑手轨迹不再显示，消费者无法掌握配送进度；三是偷盗与错拿问题严重，校门口集中堆砌的外卖易被误拿或盗取，一份二三十元的外卖大多学生只能不了了之，有学生无奈表示 “外卖进了学校，就像人进了缅北”，形象道出校园外卖的混乱状况。
基础设施不完善存在物理设施缺失问题，“最后一公里” 无可靠交付节点，缺乏专门暂存、配送的物理空间和设施，催生 “校门堆积” 和 “无主外卖” 乱象。无规范取餐点导致取件体验混乱，用餐高峰时段校门口聚集大量骑手和取餐学生，造成交通拥堵与安全隐患，影响校园周边秩序和形象；同时外卖暴露在室外，经风吹日晒易变质，随意堆放极易出现拿错、丢失甚至恶意偷窃情况，不仅维权困难，还严重拉低消费体验。
基础设施不完善还存在数字系统缺位问题，配送流程呈现 “黑盒化”，管理效率低下。因缺乏统一的数字化调度与管理平台，信息不透明导致各方协同效率极低，既存在用户无法追踪配送状态的问题，也使得校内配送队伍缺乏智能调度支撑，多方协同困难，最终推高管理成本。